来源：水利部公众咨询

留言日期：2018-12-17

答复时间：2019-01-16

答复部门：水利工程建设司

咨询内容:

国标《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）中，首先是承包人提交开工申请，监理检查后下发开工令，确定开工时间。《水利工程施工监理规范》第6.1.1提出开工条件的控制，监理经发包人同意后发出合同工程开工通知，明确开工时间，但6.1.1第3条又规定，施工单位准备后提交合同工程开工申请，监理检查批复。既然监理已经直接发出开工通知确定了开工时间，承包人又为何要提交合同工程开工申请请监理批复呢？另外，承包人施工准备期的计算，是否自合同开工通知表JL01确定的日期起，自承包人提交合同开工程工申请表CB14后，经监理签订合同工程开工批复JL02之日终止？

答复内容:

您好！感谢您的留言。现答复如下：

1、关于《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）中的开工通知与《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）中的开工令不是一个概念，GB/T50319 中的“开工令”与SL288中的“合同工程开工批复”类似，但也不完全等同。这可能是长期以来行业之间采用不同的合同示范文本形成的区别。

2、SL288中的合同工程开工通知是监理机构依据合同约定签发的，其有两个重要作用：一是承包人接到通知后即可组织进场进行施工准备，二是明确了合同工期的起算时间。该通知对合同双方的合同履行具有重要约束作用。

3、监理机构签发合同工程开工批复，是承包人接到合同工程开工通知后，进场完成施工准备并提交开工申请后，经监理机构审核具备施工条件后，对承包人开工申请的批复。其作用是承包人得到开工批复后即可按照批复开始施工。与该通知类似的还有分部工程开工批复 。